伊川縣人民政府
關(guān)于修訂伊川縣支持企業(yè)上市15條措施的
通 知
伊政〔2024〕15號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各有關(guān)單位:
經(jīng)縣政府研究,結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際,現(xiàn)將修訂后的《伊川縣支持企業(yè)上市15條措施》印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。
2024年10月31日
伊川縣支持企業(yè)上市15條措施
為深入貫徹落實中央、省、市穩(wěn)定經(jīng)濟一攬子政策精神,進一步優(yōu)化完善我縣企業(yè)上市工作機制,激發(fā)企業(yè)掛牌上市積極性和企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,更好發(fā)揮資本市場助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作用,切實解決上市后備企業(yè)在上市過程中遇到的問題,結(jié)合我縣實際,制定以下措施。
第一條 健全完善服務(wù)機制。由縣金融工作服務(wù)中心牽頭,幫助企業(yè)完善上市資料,并積極向洛陽市政府辦公室進行申報,聚焦上市過程中的共性問題,通過服務(wù)機制為企業(yè)系統(tǒng)賦能。
第二條 建立合規(guī)證明工作機制。由縣金融工作服務(wù)中心牽頭,會同縣市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、檢察院、司法局等單位,規(guī)范合規(guī)證明辦理流程、出具時限,建立會商機制,依法依規(guī)解決上市后備企業(yè)在辦理合法合規(guī)證明過程中遇到的問題,合法高效為企業(yè)開具合法合規(guī)證明。
第三條 建立柔性執(zhí)法工作機制。縣公安局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局等單位,依法規(guī)范行政監(jiān)管行為,優(yōu)化行政執(zhí)法方式,支持上市后備企業(yè)發(fā)展。完善執(zhí)法評估糾錯機制,在對上市后備企業(yè)開展行政執(zhí)法的過程中,做好對行政執(zhí)法措施合理性、必要性和公平性的評估,做到實事求是、有錯必糾。縣稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、自然資源局、市場監(jiān)管局等行政執(zhí)法單位,積極推行非強制性執(zhí)法和輕微違法行為“首違不罰”制度,優(yōu)化行政執(zhí)法方式,支持上市后備企業(yè)發(fā)展。
第四條 建立行政處罰事先通報機制。縣金融工作服務(wù)中心定期將上市后備企業(yè)通報至涉及的行政執(zhí)法和司法部門。行政執(zhí)法部門對上市后備企業(yè)給予行政處罰,在做出處罰決定前,報送金融工作服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部進行雙備案。對給予行政處罰的上市后備企業(yè),若其行為不屬于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為的情況,依據(jù)工作需要,由企業(yè)提出申請,相關(guān)部門依法依規(guī)受理,按相關(guān)程序要求出具適合的無重大違法行為的證明。
第五條 建立涉訴案件綠色通道和惡意訴訟、仲裁打擊機制。由縣法院,會同縣人社局、金融工作服務(wù)中心等單位,建立上市后備企業(yè)司法案件綠色通道,對于納入上市后備企業(yè)的涉訴案件,事先通報金融工作服務(wù)中心,審慎對待,依法處理,提高案件審理效率。通過綠色通道加強訴調(diào)對接,構(gòu)建多元解紛機制,建立訴調(diào)對接機制,通過非訴手段保護企業(yè)合法權(quán)益。由縣法院牽頭,會同相關(guān)部門,在審理涉及上市后備企業(yè)的相關(guān)惡意訴訟、仲裁案時,對查明屬于惡意訴訟、仲裁的,依法移送公安機關(guān)并追究其刑事責(zé)任,嚴厲打擊惡意干擾企業(yè)上市進程的行為,維護公開、公平、公正的市場秩序。
第六條 建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制。由縣市場監(jiān)管局、公安局牽頭,會同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深入開展打擊侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項行動,依法嚴厲打擊侵犯上市后備企業(yè)商業(yè)秘密、商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判庭作用,嚴格知識產(chǎn)權(quán)立案標準,避免惡意知識產(chǎn)權(quán)訴訟影響企業(yè)上市進程。
第七條 建立輿情聯(lián)合應(yīng)對工作機制。由縣金融工作服務(wù)中心牽頭,會同縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局等部門,加強對涉及上市后備企業(yè)輿情應(yīng)對和管控工作,推動企業(yè)依法處理虛假新聞信息,嚴厲打擊惡意干擾企業(yè)上市進程的不良媒體,營造推進企業(yè)上市良好的輿論氛圍。
第八條 完善專家顧問“一對一”服務(wù)機制。進一步深化與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所的合作,建立企業(yè)上市培育輔導(dǎo)合作機制,通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部資本市場培訓(xùn)班、企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)班、組建企業(yè)上市專家服務(wù)團隊、點對點開展上市幫扶等方式,廣泛深入開展企業(yè)上市宣傳輔導(dǎo),幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、職能部門和企業(yè)提升對接資本市場的意識和能力。由縣金融工作服務(wù)中心牽頭,會同券商、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu),組成專家顧問團,為上市后備企業(yè)在合規(guī)經(jīng)營等事項中提供指導(dǎo)服務(wù),幫助企業(yè)規(guī)范管理。
第九條 建立中介機構(gòu)服務(wù)全流程信息溝通機制。由縣金融工作服務(wù)中心牽頭,對中介機構(gòu)實行事前工作告知提醒、事中定期溝通、事后復(fù)盤分析,督促其在伊履職盡責(zé)展業(yè)。上市過程中出現(xiàn)撤回輔導(dǎo)、延遲申報、中止、終止等重大情況的,企業(yè)應(yīng)該會同中介機構(gòu)提前3天向縣金融工作服務(wù)中心報備。每年度縣金融工作服務(wù)中心對中介機構(gòu)的工作成效、企業(yè)評價進行通報。
第十條 建立應(yīng)收賬款的清欠機制。由縣工信商務(wù)局、民營經(jīng)濟局、科技局、財政局、國資中心牽頭,會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,對縣政府或縣屬國有企業(yè)拖欠的上市后備企業(yè)的應(yīng)收賬款予以清償,避免出現(xiàn)應(yīng)收賬款占比過大影響企業(yè)上市。
第十一條 建立股權(quán)投資賦能加速機制。鼓勵企業(yè)開展市場化融資行為,建立基金專家?guī)?/span>,與省內(nèi)和國內(nèi)的私募股權(quán)機構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,引入外部專家,定期開展股權(quán)投資和上市等資本市場活動的專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)路演對接活動等,引導(dǎo)各類股權(quán)投資基金加大對上市后備企業(yè)的投資力度,鼓勵外部頭部基金通過投資持續(xù)為被投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能,允許企業(yè)與基金公司通過市場化方式回購股權(quán),提升被投企業(yè)核心競爭力,加快企業(yè)上市進程。
第十二條 建立綠色通道機制。在縣金融工作服務(wù)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,開辟綠色通道,優(yōu)化流程、提高效率,對特殊歷史遺留問題,尊重歷史、實事求是,制定責(zé)任清單,明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限,本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度,采取“一企一策”“一事一議”等方式,幫助上市后備企業(yè)溝通協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決項目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、證照補辦、補開發(fā)票以及產(chǎn)權(quán)確認等歷史遺留問題,加速辦理募投項目審批、經(jīng)營許可、產(chǎn)權(quán)股權(quán)登記等事項。各職能部門要勇于擔(dān)當(dāng),有效解決“瓶頸”問題,因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)一定程度工作失誤或過失,不存在主觀故意,沒有為個人或者他人謀取私利的,可以進行容錯糾錯。
第十三條 建立申報備案機制。上市后備企業(yè)與保薦券商、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)簽訂輔導(dǎo)協(xié)議后,將約定申報基準日及相關(guān)聘請中介機構(gòu)文件報縣金融工作服務(wù)中心備案(如中間更換中介機構(gòu)或申報基準日,應(yīng)提交變更報備)。
第十四條 完善信貸融資機制。縣金融工作服務(wù)中心定期發(fā)布上市后備企業(yè)融資需求,組織企業(yè)和金融機構(gòu)開展常態(tài)化對接。實施上市后備企業(yè)“重點聯(lián)系行”制度,組織銀行業(yè)金融機構(gòu)為上市后備企業(yè)量身定制融資方案,在授信額度、利率和期限等方面給予積極支持,創(chuàng)新豐富產(chǎn)品體系,加大信用貸款支持力度。
第十五條 建立常態(tài)化督導(dǎo)機制。企業(yè)掛牌上市,事關(guān)全縣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視,加快建立企業(yè)保障服務(wù)小組,從政策、人力、物力、財力等方面加大對各企業(yè)保障服務(wù)小組的人才培養(yǎng)、專業(yè)化培訓(xùn)等提供強有力支持,各企業(yè)保障服務(wù)小組應(yīng)在縣金融工作服務(wù)中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,努力工作,協(xié)調(diào)推進企業(yè)上市。對于真抓實干、成效明顯的給予表揚,對于敷衍了事、工作不力的給予通報批評。
本通知自公布之日起實施,有效期3年。《伊川縣人民政府關(guān)于印發(fā)伊川縣支持企業(yè)上市15條措施的通知》(伊政〔2023〕8號)同時廢止。
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